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  行政審批:廣義指行政機關對行政管理相對人申請的事項進行審查批準的行政活動。狹義指行政許可,是指行政機關根據行政管理相對人的申請,依法賦予其從事某種國家管制事項的權利和資格的一種行政行為。
法治調查
我有話說

【編者按】

  在甘肅,某工廠要建一棟高層住宅樓,從立項到開工,跑了38個部門,審批32個環節,交了13項費用,歷時整整兩年。然而,不僅甘肅如此。在中國的其他省份,諸如此類的事情也不勝枚舉。隨著改革開放的深入推進,如何深化行政審批改革并進一步推動法治政府建設成為改革的重要組成部分。

  • 改革十年成績明顯仍需深化

      十年里我國一共取消了2183項行政審批,共計占原有審批事項的60%以上。

      數據上看,成績很大。但是對于普通人而言,卻感到行政束縛并沒有減少,反而有所增加。

    官員依舊強勢,利益難以割舍

      我們并沒有拿掉官員手上無形的大棒,官員依舊強勢,而且隨著行政資源的擴大,他們更厲害了,即使是把官員的手銬起來,無形的大棒在手,想砸你還是可以砸你。所以不僅是個行政審批制度改革的問題,實際上是政府治理之道的變革問題。

      再往上一個層面就是憲政層面的變革,這需要有一些信念。權力要在老百姓手上,官員唯一的權力就是提供服務。這需要一個長期的過程。

    內部監督和制約乏力

      行政機關依靠自身控制權力本來就有很大的難度。目前行政審批制度改革基本上局限于行政機關自我約束、自我限權。

      如果僅僅強調減少行政審批,而不強化對政府的監督,地方政府依然會有很大的自由裁量權,制約改革的效果。

    消除權力尋租空間,加強民間力量監督制衡

      行政審批制度改革需要各行政單位突破利益障礙,斬斷權力尋租的利益輸送渠道,徹底地削減裁撤行政審批權力;

      同時,行政審批制度政策的議程設定要有民眾參與,在執行層面要破解既得利益者的阻撓,加強民間力量監督制衡,才能取得實質性進展。否則,行政審批制度改革將變質成為既得利益、壟斷利益的再深化,再爭奪。

    廣東行政審批制度改革進入關鍵時期

      廣東省先后開展了四輪的清理行政審批項目,累計取消和調整行政審批事項2300多項,下放或委托424項。

      省委副書記、代省長朱小丹強調深化行政審批制度改革,必須做到“四個堅持”,就是堅持社會主義市場經濟的改革取向,堅持依法行政,堅持開拓創新,堅持惠民便民。

主辦:中共廣東省委全面依法治省工作領導小組辦公室  承辦:南方新聞網
協辦:省委宣傳部、省委政法委、省人大常委會辦公廳、省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳、省法制辦
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