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  定義

  信訪,是指公民、法人或者其它組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式,向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況,提出建議、意見或者投訴請求,依法由有關行政機關處理的活動。

  原則

  屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責,依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合。

  特色

  除法律以外的又一種解決問題的辦法,是一種比較直接的利益表達形式。但是,由于信訪的有關信息一般要經過信訪辦公室工作人員的篩選,然后遞交給有關領導、有關機關,所以從這個意義上來講,也是一種間接的利益表達方式。

  產生依據

  中國《憲法》第二十七條規定:“一切國家機關和國家工作人員必須依靠人民的支持,經常保持同人民的密切聯系,傾聽人民的意見和建議,接受人民的監督,努力為人民服務。”

  第四十一條規定:“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員,有提出批評和建議的權利;對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為,有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利,但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。”這些規定,可以看做是信訪的憲法依據。

法治調查
我有話說

【編者按】

  改革開放三十多年來,社會物質財富日漸充盈,人民生活水平不斷提高,但是各種社會矛盾和沖突愈來愈多,形成了“小鬧小解決,大鬧大解決,不鬧不解決”的怪圈,致使信訪工作扭曲變形,“信鬧訪不信法”的狀況日趨嚴重。為有效化解基層矛盾糾紛,推動“信鬧訪不信法律”問題的解決,4月11日至15日,省依法治省辦組織開展“探索解決部分基層群眾中實際存在的'信鬧訪不信法律'問題”的專題調研。

 

  • 省依法治省辦開展“信鬧不信法”專題調研

    為貫徹落實省委和省人大常委會黨組關于扎實推進依法治省工作的指示,4月11-15日,省依法治省辦組成4個調研組赴廣州、佛山、韶關、惠州、東莞、中山、湛江7個地級以上市,始興縣、博羅縣、廉江市、陳村鎮及省直各單位,開展“在法治平臺上化解基層矛盾,探索解決‘信鬧訪不信法律’問題”的專題調研,并形成調研報告。

    廣東首創大學生信訪志愿者試點處理數起“鬧訪”

    昨日是新學期開學的日子,對于12名中山大學信訪志愿者來說,這是他們實習期滿的日子。一個月前,廣東“試水”從“青馬工程”大學生中選拔志愿者參與信訪,引起廣泛關注。昨日,大學生實習期滿后,省委副書記朱明國在省信訪局、團省委聯合撰寫的報告上批示:“很好。”省委常委、秘書長、辦公廳主任徐少華指出:“安排大學生志愿者參與信訪工作,取得了很好的成效,實現了志愿者鍛煉和信訪工作的雙促進。擬在工作上逐步推進,人數上逐步增加。”

    患者為何“信鬧不信法”

    據新華社報道,2006年,我國內地共發生9831起嚴重擾亂醫療秩序事件,打傷醫務人員5519人,醫院財產損失超過兩億元。2006年1至6月,廣東省各級醫療機構因醫療糾紛引發的患方“暴力索賠”事件共200件,平均每月33件。有醫學界專業交流網站統計,2011年,光媒體報道的全國砍殺醫務人員惡性事件就有10起。

    別把信訪當“鬧訪”

    相信,在“鬧訪擾民,人人喊打”的時代背景和社會意識作用下,纏訪鬧訪之路注定只會越走越窄。而在時代漸變、社會進步過程中,最需要的莫過于地方政府、基層部門敢于拿起法律武器,依法依規堅決打擊和處置非法纏訪鬧訪行為。

    少數“鬧訪”者漫天要價的底氣何在

    信訪是我國憲法賦予公民的一項政治權利。長期以來,信訪制度在疏通群眾利益訴求渠道、維護社會穩定等方面發揮了積極作用。但不容忽視的是,在絕大多數上訪者有著合理合法訴求之外,也確有極少數人借“上訪”之名無休止地提出無理要求,以鬧事制造“壓力”要挾地方政府;而一些地方為了“息事寧人”,一味遷就、退讓,甚至置國家法律法規于不顧,無條件滿足惡意“鬧訪”者的漫天要價,造成信訪工作嚴重扭曲變形,陷入“該解決的不解決,不該解決的亂解決”之怪圈。

    初探“信鬧訪不信法”的原因及解決途徑

    改革開放三十多年來,社會物質財富日漸充盈,人民生活水平不斷提高,但是各種社會矛盾和沖突愈來愈多,“信鬧訪不信法”的狀況日趨嚴重。為什么這些矛盾和沖突沒有回到正常的法治平臺化解?

    淺析鬧訪現象增多的成因及對策

    當前,我國正處于經濟社會轉型期,各種社會矛盾日益增多,人們的法律意識、維權意識不斷增強,大量的糾紛案件涌入法院,法院逐漸成為各種矛盾的聚焦點,發生在人民法院的群體上訪、鬧訪事件呈上升趨勢的同時“有錢人”鬧訪事件也不斷增多,這些事件的發生直接關系到社會穩定和經濟發展的大事,給法院工作帶來極大壓力,影響到法院審判機關和干警生命財產的安全,也給社會帶來不少的負面影響。

    《廣東省信訪條例》有望制定 將明確是鬧訪或維權界限

      今年4月中旬到5月中旬,省人大常委會組成五個調研組,圍繞“新形勢下人大立法工作如何為廣東改革發展穩定創造良好法治環境”的主題,分赴全省各地開展了為期一個多月的立法調研。

      在調研中,基層干部普遍反映,現在纏訪鬧訪多,信“上”不信“下”,信“訪”不信“法”的問題突出,他們要把60%的精力都花在信訪維穩上,嚴重沖擊了抓經濟建設的精力和其他工作開展。省人大法制委員會主任委員金正佳表示,在調研過程中,發現部分信訪人員不按信訪規定信訪,造成非正常信訪量居高不下;而在處理群眾非理性上訪時,相關領導和負責人又因害怕追究責任,常常作出不符合法律規定的妥協,客觀上又助長了非正常上訪。

    信訪:依法有序才有穩定

    無序上訪導致群體性事件多發,不能把信訪部門當成是可以醫治任何'疑難雜癥',甚至可以'起死回生'的部門。要適當調整考核制度,減少行政干預。

主辦:中共廣東省委全面依法治省工作領導小組辦公室  承辦:南方新聞網
協辦:省委宣傳部、省委政法委、省人大常委會辦公廳、省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳、省法制辦
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