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云浮行政審判體制改革及集中管轄改革見成效
2017-09-26 15:35:00 來源:

旁聽民告官案

  本報記者 錢楓 通訊員 云法研 陳文光

  “咚!”

  2017年3月的一天,云城區法院公開審理原告某建設集團有限公司訴被告某機關單位的行政確認糾紛一案。隨著法官法槌的敲響,雙方當事人當庭服判息訴。這是云浮市基層法院行政案件實行集中管轄制度改革后的一個縮影。

  云浮市法院行政審判庭有關負責人介紹,從2017年1月1日起,云浮市法院系統正式啟動基層法院行政案件集中管轄制度改革,將全市各基層法院受理的第一審行政訴訟案件全部集中由云城區法院管轄。這一舉措對于確保人民法院積極受理、依法審理和妥善處理行政訴訟案件,優化行政審判司法環境,充分發揮促進依法行政,保障和促進云浮市經濟社會的良性發展、維護社會的和諧穩定具有積極意義。

  改革:促進行政審判健康發展

  2015年12月30日,云浮市出臺《廣東省云浮市中級人民法院關于行政案件集中管轄的試點方案》,明確今年1月1日起,云城區法院被確定為行政訴訟集中管轄法院,負責審理全市各基層法院管轄的行政訴訟案件,此舉意味著行政審判案件立案難、審理難、執行難問題在云浮市加速破解。

  “在開展行政案件集中管轄改革工作之前,云浮市各基層法院對當地行政職能部門作為被告的行政訴訟案件均有管轄權。

  由于行政區劃與司法管轄區域高度重合,鑒于行政主體的特殊性,行政區劃法院在審理該類案件時,法院在裁判過程中能否保持中立性很容易受到外界質疑。行政訴訟案件施行集中管轄,將原來分散由不同基層人民法院管轄的一審行政案件交由特定的基層人民法院集中管轄和審理,合理調整行政訴訟案件管轄制度,實行司法管轄區域和行政管理區域的相對分離,可提升行政訴訟案件質效,增強法院依法獨立公正審理行政案件的能力,讓人民群眾在每一個行政訴訟案件中感受到公平正義。“市法院行政審判庭有關負責人說。

  “這次參與旁聽行政案件的庭審,讓我們親身感受到法院系統在破解行政案件‘三難’問題的努力和決心!”今年6月28日,市委黨校組織第四十三期處級領導干部進修班的40多名領導參與旁聽云城區法院公開審理一宗行政案件,一位來自政法戰線的干部這樣說。

  破題:司法公信力得到認可和提升

  立案難、審理難、執行難,曾是困擾行政訴訟案件的三大難題。

  今年以來,云浮市行政案件在破題這“三難”方面取得了重大突破——一審行政訴訟案件實現跨行政區劃管轄和異地審理,1至7月,云城區法院新收各類行政訴訟案件48件,與去年同期相比增加336%;審結16件,與去年同期相比增加100%;其中,撤訴3件,行政機關敗訴4件,行政機關負責人——“一把手”出庭應訴5件。

  云浮市某職能部門“一把手”出庭應訴后表示:“人民群眾依法維護自身合法權益的司法渠道更加暢通有序了!也進一步增強了我們的依法行政意識和提高運用法治思維和法治方式推動發展、維護穩定的能力,堅定了在今后履職的過程中依法辦事,確保權力在法治軌道上運行的決心和信心。”

  云城區法院行政審判庭負責人表示,實行行政訴訟案件集中管轄改革后,由于辦案主體相對固定,審判流程、裁判標準較以前更加規范統一,當事人參與訴訟的積極性提高,裁判權威得到進一步認可,有效提升了司法公信力;由于行政管理區劃與行政案件司法管轄區域相分離,對行政機關依法行政及行政應訴能力提出了更高的要求,促使行政機關更加重視出庭應訴工作并積極舉證,積極委派熟悉案情的工作人員甚至行政首長親自參加訴訟;為實現行政審判工作法律效果與社會效果的統一,法院在發現行政機關在行政執法中存在問題時及時向行政機關發出司法建議,依法妥善化解行政爭議,促進法治政府建設。

來源:云浮日報



作者:錢楓 云法研 陳文光
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