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正確認識把握黨和法的關系
2018-06-06 10:08:00 來源: 法制網

  習近平總書記指出:“黨和法的關系是一個根本問題,處理得好,則法治興、黨興、國家興;處理得不好,則法治衰、黨衰、國家衰。”黨的十八大以來,在全面推進依法治國的過程中,我們始終堅持把黨的領導貫穿到中國特色社會主義法治體系建設的全過程、各方面,使黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一在新的時代條件下得到進一步鞏固和發展。但與此同時,仍然有人在炒作“黨大還是法大”的偽命題,妄圖把黨的領導和社會主義法治割裂開來、對立起來,甚至否定黨的領導。對此,我們一定要正確認識把握。

  一般意義上講,黨和法的關系是政治和法治關系的集中反映。黨是一種政治組織,有著特定的政治主張;法是一種行為規范,體現著國家意志。黨取得執政地位后,都會把自己的政治主張通過法定程序上升為國家意志,并依靠國家強制力保障實施。所以,每一種法治形態背后都有一套政治理論,每一種法治模式當中都有一種政治邏輯,每一種法治道路底下都有一種政治立場。法治是政治的外在表現,政治是法治的內在依據。

  具體到當代中國,中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,這既是由科學社會主義的理論邏輯和中國人民革命、建設、改革的歷史邏輯所決定的,也是由我國憲法以國家根本大法的形式和《中國共產黨章程》以黨內最高法規的形式所確定的。基于此,1978年黨的十一屆三中全會提出“發展社會主義民主、健全社會主義法制”的重大方針,1997年黨的十五大把依法治國確立為黨領導人民治理國家的基本方略,2014年黨的十八屆四中全會作出全面推進依法治國的重大決定,2017年黨的十九大明確提出全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。由此可見,提出依法治國的是我們黨,把依法治國上升為治國方略并付諸實施、不斷推進的也是我們黨。可以說,廣大人民群眾在黨的領導下踐行依法治國,絕不是要削弱和否定黨的領導,而是對黨的領導地位的加強和改善,以更好地鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命。

  從這個意義上講,黨和法、黨的領導和社會主義法治建設是高度統一的。黨作為長期執政者,是要為人民謀幸福、為民族謀復興的;法作為由黨的主張轉化而來的國家意志,維護的正是廣大人民和國家、民族的根本利益。我們強調黨的領導是全面領導,自然包括對社會主義法治各領域工作的的領導和統籌;同時,社會主義法治也是黨高度自覺的法治,具體表現在黨領導人民制定憲法法律,黨領導人民實施憲法法律,黨自身必須在憲法法律范圍內活動。

  有一點必須明確,我們黨在憲法法律范圍內依憲依法治國、依憲依法執政,同西方所謂的“憲政”有著本質不同。西方所謂的“憲政”,其實就是兩個或多個政黨依照本國憲法,通過競爭性選舉交替上臺、輪流執政,其實質還是資產階級專政。在我國,中國共產黨的領導地位、長期執政地位是由憲法明確規定的,體現的是全體中國人民共同的意愿和選擇,任何人以任何借口否定黨的領導,都是錯誤的、有害的,都是違反憲法的,都是絕對不能接受的。

  而且,黨和法之間不存在誰比誰大的問題。在黨的領導下依法治國,不能說是“黨比法大”;黨在憲法法律范圍內活動,也不能說是“法比黨大”。有人炒作“黨大還是法大”問題,實際上是在制造政治陷阱。黨與法,法治與政治,是相互依托,共存共生的。正如習近平指出:“我們說不存在‘黨大還是法大’的問題,是把黨作為一個執政整體而言的,是指黨的執政地位、領導地位而言的,具體到每個黨政組織、每個領導干部。就必須服從和遵守憲法法律,就不能以黨自居,就不能把黨的領導作為個人以言代法、以權壓法、徇私枉法的擋箭牌。”

  所以,“黨大還是法大”是一個偽命題,“權大還是法大”則是一個真命題。對于各級黨政組織、各級領導干部來說,憲法法律賦予的權力只有在法治的軌道上運行,才能真正做到“權為民所用”,真正實現社會主義法治的本質要求。否則,滑出法治軌道的權力就會像洪水一樣泛濫成災,損害的不只是人民的利益,也必將危害黨的領導和社會主義法治的高度統一、有效運行。

  (作者系北京科技大學馬克思主義學院教授、博士生導師)

 



作者:左 鵬
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